索引号: 11371000004359010J/2019-02202 发布单位: 市政府办公室
内容分类: 市政府文件 成文日期: 2019-06-24
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
文号:

威海市人民政府大红鹰登陆印发威海市加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案的通知

威海市人民政府

大红鹰登陆印发威海市加强质量认证体系建设促进

全面质量管理的实施方案的通知

各区市人民政府,国家级开发区管委,综保区管委,南海新区管委,市政府各部门、单位:

  现将《威海市加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

   

                                                            威海市人民政府         

                                                            2019年6月24日        

  (此件公开发布)

威海市加强质量认证体系建设促进

全面质量管理的实施方案

   

  为贯彻落实《山东省人民政府印发大红鹰登陆加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知》(鲁政发〔2018〕22号)精神,加强质量认证体系建设,促进全面质量管理,推动高质量发展,结合我市实际,制定本方案。

一、主要目标

  认真落实国家和省质量认证体系建设要求,加快建立统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系,经过2—4年努力,建立较为完善的质量认证组织体系、监管体系和公共服务体系,质量认证在工业、农业、服务业、社会治理领域得到广泛实施,影响力和社会采信度进一步增强,各类企业组织尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强,主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升。

二、重点任务

  (一)加强质量认证组织体系建设。

  1.发挥好企业主体作用,推广应用先进质量管理标准和方法。引导企业积极采用国际先进质量管理标准,引入全面质量管理、六西格玛、精益管理、卓越绩效评价等先进质量管理方法,推行企业承诺制,接受社会监督,通过认证提升产品质量和品牌信誉。鼓励相关领域生产经营主体积极参与“好品山东”“厚道鲁商”等公共品牌通用评价和“泰山品质”高端品牌品质认证,推动产品、工程、服务品牌高端化。到2020年,全市各类认证有效证书达到8000张以上。(市有关部门按职责分工负责;各区市政府、开发区管委负责落实,以下任务均需各区市政府、开发区管委落实,不再列出)

  2.发挥好行业引领作用,推进重点领域质量认证工作。以质量认证为手段,引入第三方质量治理机制,推动各行业抓质量提升。

  以质量认证助力乡村振兴。开展有机产品、绿色食品、无公害农产品、良好农业规范(GAP)等质量认证,以认证推动农产品质量分级管理,优化农产品供给结构。到2020年,全市无公害、绿色和有机农产品认证证书达到500张以上。(市农业农村局、市场监管局牵头,市生态环境局、林业局、海洋发展局等按职责分工负责)

  以质量认证助力海洋强市。在海洋渔业、海洋船舶制造、海洋生物医药、海洋工程建筑、海洋交通运输、滨海旅游及港口运营管理等领域,开展质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、能源管理体系认证。到2020年,海洋领域质量认证体系证书达到250张以上,无公害、绿色和有机水产品认证证书达到100张以上。(市海洋发展局、市场监管局牵头,市交通运输局、文化和旅游局等按职责分工负责)

  以质量认证助力新旧动能转换。围绕建设七大千亿级产业集群,大力推行质量、环境、职业健康安全、能源、知识产权、信息安全、信息技术服务等管理体系认证,形成质量效益发展新动能。到2020年,规模以上制造业企业质量管理体系认证覆盖率提高至100%。(市市场监管局牵头,市工业和信息化局、生态环境局等按职责分工负责)

  以质量认证助力城市国际化。针对日本、韩国等我市主要贸易国家和地区,指导和推动出口企业开展国际标准管理体系认证和CB、PSE、CE、UL、TüV、GC等主要贸易国产品认证,加强中韩技术标准与认证合作,开展检验检测认证机构间结果互认。到2020年,主要出口企业国际标准管理体系认证覆盖率达到90%以上。(市商务局、市场监管局牵头,市发展改革委、威海海关、荣成海关等按职责分工负责)

  以质量认证助力节能环保和质量安全。围绕打赢污染防治攻坚战,积极推行环境管理体系认证、低碳产品认证和绿色产品认证,鼓励优先采用绿色建材产品,不断扩大绿色产品有效供给。以婴幼儿配方乳粉生产企业为重点,鼓励引导规模以上食品生产企业实施危害分析与关键控制点(HACCP)管理体系、食品安全管理体系等国际通行的质量管理规范。到2020年,通过环境管理体系认证的企业达到900家以上。(市生态环境局、市场监管局牵头,市住房城乡建设局等按职责分工负责)

  3.发挥好政府主导作用,转变政府质量治理方式。建立适应新技术、新产业、新业态、新模式发展要求的质量管理体系,提升质量治理能力。探索建立行政管理认证评价制度,推动各类评价、评级、评估、奖励、遴选及行政审批活动向国际通行的认证制度转化,在政府采购、行业管理、行政监管、社会治理等领域广泛采信第三方认证结果。(市市场监管局牵头,各有关部门按职责分工负责)

  (二)加强质量认证监管体系建设(市市场监管局牵头,各有关部门按职责分工负责)。

  1.健全认证监管体系。充实基层认证监管力量,建立县级日常监管、市级监督抽查机制,落实属地监管职责。推进部门联动监管,依托市级公共信用信息平台,建立跨部门监督信息联动响应和失信联合惩戒机制。

  2.加强强制性产品认证监管。对列入目录内的产品依法实施强制性认证管理,严禁未获强制性认证的产品进入市场。定期开展强制性认证产品监督检查,严守产品质量安全底线。

  3.规范检验检测认证市场秩序。落实“双随机、一公开”监管要求,每年组织对检验检测认证机构进行监督检查,严厉打击违法检验检测认证活动和出具虚假数据或检验报告,伪造、冒用、买卖认证证书或者认证标志等行为,坚决整治各类“认证乱象”。

  4.严格落实从业机构及人员责任。健全对参与检验检测认证活动从业人员的全过程责任追究机制,严格落实从业机构对检验检测认证结果的主体责任、对产品质量的连带责任,落实“谁出证、谁负责,谁签字、谁担责”要求。建立从业机构和人员的诚信档案,完善永久退出和终身禁入等失信惩戒机制,提高违法失信成本。

  (三)加强质量认证公共服务体系建设。

  1.促进行业改革发展。鼓励检验检测认证机构跨部门、跨行业、跨层级整合,建立门类齐全、服务高效、核心竞争力强的综合检验检测机构,推动检验检测认证与产业经济深度融合。将检验检测认证机构和人才纳入“双招双引”计划,支持大红鹰登陆检验检测认证机构落户威海。落实国家促进产业发展政策,对符合条件的推荐给予高新技术企业认定。(市委编办,市发展改革委、科技局、财政局、人力资源社会保障局、市场监管局等按职责分工负责)

  2.打造检验检测认证服务平台。围绕产业培育、产业发展和质量安全,加快推进渔具、海产品、碳纤维、纺织服装、热量表、医疗器械、药品质量检验中心(产业计量测试中心)等公共技术服务平台建设,推动建立质量基础设施(NQI)综合服务平台,为重点产业集群发展提供强有力技术支撑。(市市场监管局牵头,市发展改革委、财政局等按职责分工负责)

  3.提升行业综合服务能力。推动检验检测机构参与重大基础、核心技术、技术标准研究以及重大科技专项攻关,解决产业发展关键技术问题,为政府决策和企业质量提升提供技术支撑。(市发展改革委、科技局、市场监管局等按职责分工负责)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。各区市政府、开发区管委要将质量认证体系建设摆到重要议事日程,纳入国民经济和社会发展规划,将质量认证工作经费纳入本级财政预算。各有关部门要认真落实分工职责,细化工作任务,建立协调工作机制,提高协作效率。

  (二)健全激励机制。依据《威海市实施品牌战略奖励和扶持办法》,对建立质量、环境、职业健康安全和电子商务等管理体系并初次通过认证的企业,市财政每年给予资金扶持,引导各类企业组织提升质量管理水平。推动实施质量认证责任保险、获证企业授信等政策,鼓励检验检测认证机构申报各级政府质量奖。

  (三)加强督促落实。将质量认证体系建设作为实施质量强市战略、开展质量提升行动、推动高质量发展的重要举措,加强宣传引导,加大推进力度,强化督促检查,确保各项决策部署落到实处,助力“精致城市·幸福威海”建设。

 

    政策解读:/xxgk/jcms_files/jcms1/web32/site/art/2019/8/8/art_12265_382723.html

 

《威海市加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》政策解读

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