大红鹰登陆对《大红鹰登陆推进荣成市基层政务公开标准化规范化工作的意见》的征求意见

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公开意见及建议

    按照《国务院办公厅大红鹰登陆全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54 号),今年要全面开展基层政务公开标准化规范化推进工作,对此我市起草拟定了《大红鹰登陆 推进荣成市基层政务公开标准化规范化工作的意见(征求意见 稿)》。现发送给你们征求意见,请各部门、单位结合实际,认真 研究,修改意见于 10 月 16 日下午下班前报市政府办公室政务公开科。

    联系电话:7567517;邮箱:rc7567517@wh.shandong.cn

     

    大红鹰登陆推进荣成市基层政务公开标准化规范化工作的意见

    (征求意见稿)

     

    全面推进基层政务公开,对于坚持和完善基层民主制度,密 切党和政府同人民群众联系,加强基层行政权力监督制约,提升 基层政府治理能力具有重要意义。为切实解决我市政务公开工作中存在的随意性大、内容质量不高、平台不统一、解读回应不到 位等问题,全面推进基层政务公开标准化规范化工作,根据《国 务院办公厅大红鹰登陆全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指 导意见》(国办发〔2019〕54 号)要求,现提出如下意见。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实党中央、 国务院有关决策部署和政府信息公开条例,坚持以人民为中心的发展思想,准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求,着力加强政务公开标准化规范化建设,全面推进政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推动政务公开全覆盖,让公开成为自觉、透明成为常态,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

     

     

    (二)基本原则

    坚持标准引领。充分运用国家基层政务公开标准化规范化试 点成果,以系统完备的基层政务公开标准体系为引领,健全公开 制度,规范公开行为,提升公开质量。

    坚持需求导向。紧贴市场主体和人民群众实际需求,全方位回应公众关切,涉及群众切身利益的事项必须应公开尽公开,增强基层政务公开的针对性、实效性,真正让群众能看到、易获取、 用得上。

    坚持依法依规。运用法治思维和法治方式全面推进政务公开 标准化规范化,严格执行政府信息公开条例和有关法律法规,履 行政务公开法定职责。

    坚持改革创新。积极推行“互联网+政务”,全链条加强政府信息管理,在集成发布、精准推送、智能查询、管理利用等方面 探索创新。

    二、主要任务

    (一)制定标准指引。各区镇、街道办及相关部门要对照国家有关部委制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、 财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、 义务教育、医疗卫生、市政服务等 26 个试点领域标准指引,结合我市已制定的权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化相

     

    关领域政务公开事项,于 2020 年 6 月底前编制完成本部门政务公开事项标准目录,实行政务过程和结果全公开。目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录要因地制宜、实事求是,避免公开事项及标准“一刀切”。

    (二)规范工作流程。各部门、单位要构建发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局,优化政府信息管理、信息发布、 解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程,并建立完善相关制度。探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展。

    (三)强化平台建设。要切实加强政府信息资源的标准化、 信息化管理,充分发挥政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏 等平台作用,大红鹰登陆运用信息化手段做好政务公开工作。市政府门 户网站作为政务公开第一平台,要集中发布市政府及部门、区镇

    (街道)应当主动公开的政府信息,开设统一的互动交流入口和 在线办事入口,便利企业和群众。积极借助融媒体中心的优势和 渠道,扩大政府信息传播力和影响力。政务服务大厅、便民服务 中心等场所要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,提供政 府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。

    (四)完善参与机制。结合职责权限和本地实际,明确公众参与行政决策的事项范围和方式,并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目, 采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调

     

    查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度, 提高决策透明度。对社会普遍关心的问题要进行解释说明,政策实施、项目推进中要及时回应公众关切。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,增进人民群众对政府工作的认同和支持。

    (五)推进服务标准。立足直接服务人民群众的实际,通过 线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办 事机构等信息。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方 式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后 结果及时获知。以为企业和群众“一次办好”为标准,对办事服 务信息加以集成、优化、简化,汇总编制办事一本通,并向社会 公开,最大限度利企便民。

    (六)健全回应机制。及时传递党和国家相关政策,准确解

    读本地贯彻执行措施。认真落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制,运用新闻发布会、 吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等多种方式,对涉及群众切身利益、影响市场预期等的重要政策进行解读,增进沟通, 凝聚共识。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑,要及时回应、解疑释惑。

    (七)推动公开延伸。指导支持村(居)委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。完善政务公开与村(居)务公开协 同发展机制,使政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导村(居)委员会建立完善公开事项清

     

    单,通过村(居)微信群、公众号、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。

    三、组织机构

    (一)加强组织领导

    成立由市政府主要负责同志任组长、分管同志任副组长、相 关责任单位主要负责人为成员的政务公开标准化规范化工作领 导小组。各责任单位主要负责人要亲自抓推进,分管负责人具体 抓落实,并明确专人负责,确保按上级要求按期完成各自领域的 标准制定落实工作;要强化协同配合,建立完善基层政务公开工 作主管部门与宣传、行政审批、大数据、融媒体中心等单位的协 调联动机制,形成推进政务公开标准化规范化的工作合力。

    (二)明确职责分工

    市编办:牵头负责权责清单和公共服务事项梳理及流程再 造,指导承担基层政务公开标准目录制作任务的单位做好涉及政 府权力清单、责任清单事项的调整工作。

    市司法局:牵头负责落实公共法律服务领域的政务公开工 作,负责对实施行政许可事项、其他权力事项和公共服务事项适 用政务公开标准化规范化工作过程中涉及的法律问题提供法律 意见。

    市财政局:牵头负责落实财政预决算领域的政务公开工作, 统筹安排相关工作经费。

    市市场监管局:牵头负责落实食品药品监管领域的政务公开

     

    工作。

    市人社局:牵头负责落实就业领域、社会保险领域的政务公 开工作。

    市教体局:牵头负责落实义务教育领域的政务公开工作。 市公安局:牵头负责落实户籍管理领域的政务公开工作。 市住建局:牵头负责落实农村危房改造领域、保障性住房领

    域、市政服务领域的政务公开工作。

    威海市生态环境局荣成分局:牵头负责落实生态环境领域的 政务公开工作。

    市自然资源局:牵头负责落实农村集体土地征收领域、国有 土地上房屋征收与补偿领域、城乡规划领域的政务公开工作。

    市民政局:牵头负责落实社会救助领域、养老服务领域、救 灾生产领域的政务公开工作。

    市行政审批服务局:牵头负责落实重大建设项目领域的政务 公开工作。

    市综合执法局:牵头负责落实城市综合执法领域的政务公开 工作。

    市农业农村局:牵头负责落实涉农补贴领域的政务公开工作。 市文旅局:牵头负责落实公共文化服务领域的政务公开工作。 市应急管理局:牵头负责落实安全生产领域的政务公开工作。 市税务局:牵头负责落实税收管理领域的政务公开工作。 市扶贫办:牵头负责落实扶贫领域的政务公开工作。

    市卫健局:牵头负责落实卫生健康领域的政务公开工作。

     

    市公共资源交易中心:牵头负责落实公共资源交易领域的政 务公开工作。

    各镇人民政府、各街道办事处:具体负责本行政区域内村务 公开工作的组织和指导。

    市委组织部考核办:负责将政务公开标准化规范化工作纳入 年度考核。

    市大数据中心:负责配合做好全市政务服务平台建设。做好 政府网站建设及相关保障工作、为推进工作提供技术支持。

    市政府督查室:负责开展政务公开标准化规范化督查工作。 市纪委监委:依照相关规定,对落实工作不力,影响工作进

    度,造成不良影响、后果的部门和相关责任人进行问责。

    其它有标准化规范化目录建设任务的部门:根据荣成市基层 政务公开标准目录汇编(见附件)做好政务公开工作。

    (三)加强监督评价

    市政府把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,列入市政府绩效考核指标体系。各部门要对本领域政务公开标准指引落实工作进行督促指导和跟踪评估,加强对该项工作的指导协调和监督检查,确保有序推进、 取得实效。

     

    全面推进基层政务公开,对于坚持和完善基层民主制度,密 切党和政府同人民群众联系,加强基层行政权力监督制约,提升 基层政府治理能力具有重要意义。为切实解决我市政务公开工作中存在的随意性大、内容质量不高、平台不统一、解读回应不到 位等问题,全面推进基层政务公开标准化规范化工作,根据《国 务院办公厅大红鹰登陆全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指 导意见》(国办发〔2019〕54 号)要求,现提出如下意见。